北京市代表團應邀在聯合國環境署解讀大氣污染防治進展及經驗
時間:2017-12-03
作者:實時

  12月2-3日,應聯合國環境署邀請,北京市政府副秘書長陳添一行赴位于肯尼亞首都內羅畢的聯合國環境署總部參加了一年一度的聯合國環境“科學-政策-商業”論壇。該論壇的目的是邀請全球頂尖的科學家、決策者和企業領袖共同探討如何利用不斷涌現的新技術和新知識,克服傳統路徑上存在的障礙,從科技支撐、政策制定、資金融通、企業和全社會參與等方面促進環境問題的解決,總結已有的經驗,向12月4-6日在內羅畢召開的聯合國環境大會提出加強全球環境治理的建議。

  該論壇在首日下午專門設置了“北京大氣污染治理”專題,邀請北京市政府、科學家和企業媒體等代表總結回顧北京治理大氣污染的措施、效果、經驗和教訓,討論科學、政策和商業發展的良性互動如何推動全社會參與實現環境質量的全面提升,以期為正在經歷快速城市化和嚴重環境污染的發展中國家大城市傳遞經驗,共同建設更加美好的城市。

  聯合國環境署首席科學家劉健參加了北京專題會,他指出:中國政府近年來對環境保護的重視和在污染治理方面的投入和力度有目共睹。特別是北京在大氣污染治理方面近20年來的努力、成績、經驗和教訓值得總結、分析和共享。

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  中國工程院院士、清華環境學院院長賀克斌教授系統介紹了清華大學對北京市1998年以來大氣污染治理成效科學評估、特別是2013年北京實施“2013-2017清潔空氣行動計劃以來,各項措施帶來的污染物減排效益和空氣質量改善情況。他指出:1998年北京市的空氣污染呈現出燃煤污染和機動車排放混合特征,各項主要污染物均嚴重超過國家標準。到2013年, CO、 SO2、 NO2 和 PM10 年均濃度比1998年分別下降了58%、78%、24% 和42%, CO 和 SO2 能夠穩定達到國家標準。2013年到2016年期間,北京市的 CO、 SO2 、 NO2 、 PM2.5和 PM10年均濃度分別下降了6%、63%、14%、19%和15%。

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  圖1.北京市1998-2016年期間空氣質量變化趨勢

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  圖2.北京市2013-2016期間各項污染物減排量測算

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  圖3.2013-2016期間北京市各項目治理措施貢獻的污染物減排量

  得益于“2013-2017清潔空氣行動計劃”的實施,北京市 SO2、NOx、PM2.5、PM10 和VOC五項污染物的排放量均下降了超過20%,其中SO2排放量下降了超過了60%。SO2排放量下降主要是供暖和民用燃煤控制措施貢獻的,機動車排放控制措施和電廠排放控制是NOx排放量下降的主要因素,揚塵污染控制和民用燃煤制措施對顆粒物的減排效果突出。

  京津冀區域共同實施聯防聯控措施,實現了區域范圍內各項污染物排放的同步下降,北京各項污染物減排幅度在區域中均最大。

  這是一個令人驕傲的成績,這也是一條不斷摸索出來的污染治理道路?!氨本?013-2017年清潔空氣行動計劃”實現了環境效益、經濟轉型和社會效益的多贏,讓北京對打贏藍天保衛戰充滿自信。

  陳添副秘書長應邀著重在會上介紹了北京市在近20年的大氣污染治理實踐中逐步建立起來的政策和制度保障體系。他指出北京在實踐、總結和學習國際經驗的基礎上形成了一套較為完備的城市空氣質量管理體系,這個體系包括以空氣質量監測評價、源解析和污染源清單等科技為支撐的環境規劃,法律標準政策組合,嚴格的環境執法,配套的經濟政策,動員全民參與和京津冀區域聯防聯控6大方面。這一系統的逐步建設和完善是北京市有效地制定和實施清潔空氣行動計劃、取得污染減排實效的保障,是北京積累的知識和制度財富,也是北京下一階段持續開展藍天保衛戰的基礎和保障,北京愿意與其他發展中國家的城市分享。

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  IBM、中國電力投資等企業參加了北京分會活動,介紹了技術創新對環境管理和決策的支持。

  此外,北京市環境保護監測中心副主任劉保獻還應邀在“空氣質量監測分析和綜合決策工具創新”專題中詳細介紹了北京市空氣質量監測體系建設和運行經驗,以及北京率先開展應用的基于大數據和深度學習理論的PM2.5網格化監測網絡的開發和應用情況,受到與會專家學者的高度贊揚,認為北京將創新技術應用到空氣質量監測領域的經驗,一方面為政府大氣污染治理決策提供了更加精準的技術支撐,更為重要的是新的系統更為便捷的安裝和使用要求以及低廉的成本,使得在欠發達地區推廣環境監測網絡成為可能。

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  聯合國環境署氣候和清潔空氣計劃負責人海倫娜也參加了會議,并與北京代表進行了熱烈討論,希望將北京的大氣污染治理經驗及時地加以總結,與發展中國家大城市分享,推動全球環境治理的進步。

  據悉,這是此次論壇上首次單獨以單個城市經驗為案例舉行的專題研討。



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